Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ изменил пункт 3 статьи 114 НК РФ. Раньше закон устанавливал только нижнюю планку: при смягчающих обстоятельствах штраф снижается не менее чем в два раза. Верхней границы не было, и в отдельных делах штрафы снижали в 15, 20 и более раз.
С 1 сентября 2026 года штраф при наличии смягчающих обстоятельств уменьшается не менее чем в два и не более чем в десять раз. Снизить штраф до символической суммы больше нельзя.
Вслед за законом ФНС России утвердила порядок учёта смягчающих обстоятельств — приказ от 24.07.2026 № ЕД-1-7/514@ (зарегистрирован в Минюсте 31.08.2026, вступил в силу 1 октября 2026 года). Он превратил снижение штрафа из усмотрения инспектора в формулу:
Если смягчающее обстоятельство одно, штраф снижается в 2 раза: 500 000 рублей превращаются в 250 000. Два обстоятельства дают снижение в 4 раза, до 125 000 рублей. Три — в 6 раз, примерно до 83 333 рублей. Четыре — в 8 раз, до 62 500 рублей. Пять и более — в 10 раз, до 50 000 рублей. Дальше снижать нельзя.
Для гражданина штраф не может стать меньше 1 000 рублей, для ИП, НКО и малого бизнеса — 3 000 рублей, для остальных организаций — 10 000 рублей. Для штрафов по КИК эти минимумы роли почти не играют: даже предельное снижение оставляет 50 000 рублей с каждого эпизода по уведомлению о КИК.
Что из приказа особенно важно для владельцев КИК:- Просрочка уведомления о КИК или об участии в иностранной организации до трёх рабочих дней прямо названа в приказе признаком незначительности правонарушения. Опоздали на день-два — это готовое смягчающее обстоятельство.
- Однородные доводы считаются за одно обстоятельство. Пять аргументов «из одной корзины» дадут снижение в два раза, а не в десять. Аргументы нужно подбирать из разных групп: личные обстоятельства, материальное положение, незначительность нарушения, добровольное прекращение нарушения, положительная характеристика.
- Каждое обстоятельство учитывается только с документами. Ссылка «у меня тяжёлое положение» без справок не сработает.
- Прогнозируемые трудности не учитываются. «Если я заплачу штраф, мне будет тяжело» — не аргумент.
- Сама по себе единичность нарушения смягчающим обстоятельством не считается. «Нарушил впервые» работает только в связке с другими доводами.